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                关于印发《日照市建筑起重机械特种作业人员“黑名单”制度》的通知
                发布人:rzzjjxxzx     浏览:3853     发布时间:2018-09-20 09:44:11

                日照市住房和城乡建设局

                关于印发《日照市建筑起重机械特种作业人员“黑名单”制度》的通知

                 

                各区县住建局(建设局),各建设、施工、监理、安装单位,各有关单位:


                现将《日照市建筑起重机械特种作业人员黑名单制度》印发给你们,请结合实际认真执行。

                 

                 

                                      日照市住房和城乡建设局

                2018914日   

                 

                 

                 

                 

                日照市建筑起重机械特种作业人员“黑名单”制度

                 

                第一条 为加强我市建筑起重机械特种作业人员管理,规范起重机械特种作业人员行为,加大对安全生产违法违规行为惩戒力度,防范和减少生产安全事故,根据《安全生产法》《山东省安全生产条例》《建设工程安全生产管理条例》《建筑起重机械安全监督管理规定》《建筑施工特种作业人员管理规定》,结合我市实际,制定本制度。

                第二条 建筑起重机械特种作业人员黑名单(以下简称黑名单)管理按照分级负责、属地管理相结合的原则组织实施,市级黑名单由日照市住房和城乡建设局(以下简称市住建局)委托的建设工程安全监督机构统一管理。

                第三条 本制度适用于在日照市行政区域内房屋市政工程施工领域内从事建筑起重机械安装、使用、拆卸等作业的人员,具体包括建筑起重机械(塔式起重机)司机、建筑起重司索信号工、建筑起重机械(施工升降机)司机、建筑起重机械(物料提升机)司机、建筑起重机械(塔式起重机)安装拆卸工、建筑起重机械(施工升降机)安装拆卸工、建筑起重机械(物料提升机)安装拆卸工。

                第四条 有下列情形之一的,建筑起重机械特种作业人员纳入市级黑名单

                (一)未遵守操作规程和规章制度,导致发生死亡1人(含)以上生产安全责任事故,或虽未造成人员死亡,但造成较大社会影响的安全事故的;

                (二)人为拆除或破坏建筑起重机械限位、限制等安全装置的;

                (三)建筑起重机械特种作业人员无证、持假证或酒后上岗的;

                (四)连续2年内违章操作记录达3次(含3次)以上的;

                (五)拒不执行安全监管指令和行政处罚或暴力抗法的;

                (六)被省住房和城乡建设厅列入省级黑名单管理或被市安委会列入市级黑名单管理的;

                (七)其他经监管部门认定存在严重威胁安全生产行为的。

                第五条 纳入黑名单管理的期限一般为自公布之日起1年;连续进入黑名单的特种作业人员,从第2次纳入黑名单起,管理期限加倍。

                第六条 纳入黑名单的人员将被清出日照市建筑起重特种作业人员库。特种作业人员纳入黑名单管理期间,其特种作业资格证书不得作为施工企业安全生产许可证延期有效证件,不得用于办理建筑起重机械使用登记,不得在施工现场从事相应工种的特种作业。

                第七条 对导致发生较大及以上生产安全责任事故或符合第四条第一至三款情形的,一经纳入黑名单,无证人员不得在日照市内取得相关特种作业资格证书,有证人员将提请发证机关吊销其特种作业资格证书,并终身不得在日照市内从事建筑起重机械特种作业。

                第八条 外地人员在本市从事建筑起重机械特种作业,违反第四条有关规定的,一经被纳入我市黑名单,终身不得在我市从事建筑起重机械特种作业。

                第九条 施工单位不得使用纳入黑名单的特种作业人员进行相应工种的特种作业,一经发现将视为使用无证人员予以处理。

                第十条 实施黑名单管理的基本程序:

                (一)信息采集。市住建局委托的建设工程安全监督机构负责信息采集的综合管理工作。各区县住建局(建设局)按照属地管理原则,对符合纳入黑名单管理条件的特种作业人员,通过事故调查、执法检查、群众举报等途径进行核实、取证,收集记录个人有关信息,填写《建筑起重机械特种作业人员黑名单信息采集表》(附件1)。

                (二)信息告知。信息采集部门对拟列入黑名单管理的特种作业人员,送达《纳入建筑起重机械特种作业人员黑名单告知书》(附件2)进行书面告知。当事人在收到告知书后7日内可书面提交陈述和申辩意见,逾期视为放弃权利。陈述和申辩意见事实、理由和证据成立的,信息采集部门应当予以采纳。

                (三)信息上报和公布。各区县住建局(建设局)对纳入黑名单管理的特种作业人员,将其《建筑起重机械特种作业人员黑名单信息采集表》及时报送市建设工程安全监督机构。市级黑名单管理部门将通过部门网站以通报等形式向社会公开公布,并在日照市建筑起重机械特种作业人员库中予以更新。

                (四)信息移出。被列入黑名单管理的特种作业人员,应当在黑名单管理期限届满30个工作日前,向原信息采集部门报送整改材料和移出申请。经原信息采集部门核查确认后,填写《建筑起重机械特种作业人员黑名单信息(移出/保留)提交表》(附件3),并通过市建设工程安全监督机构统一组织的考核后,由市级黑名单管理部门在管理期限届满时予以移出。

                第十一条 信息采集部门应当对信息的真实性负责,发现信息有误或者发生变更时,应当及时予以更正或者变更,并上报市建设工程安全监督机构。

                第十二条 各级建设工程安全监督机构应将列入黑名单的特种作业人员作为重点监管对象,不定期开展抽查,严厉查处个人违规上岗和企业使用黑名单人员行为。

                第十三条 本制度由市住建局及其委托的市建设工程安全监督机构负责解释。

                第十四条 本制度自2018101日起施行。

                 

                附件内容:1.建筑起重机械特种作业人员黑名单信息采集表

                2.纳入建筑起重机械特种作业人员黑名单告知书

                3.建筑起重机械特种作业人员黑名单信息(移出/保留)提交表

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